烏克蘭以稀土礦產及其他重要資源換取美國安全保障的提議一度觸礁，後來死灰復燃。許多媒體報導美國宣稱雙方即將簽署重要協議（《華爾街日報》、《華盛頓郵報》、BBC 等），也有媒體報導稱烏克蘭總統澤倫斯基不可能簽署當前草擬的協議版本（CNN），同一時間還出現傳聞，稱若烏克蘭不簽署協議，馬斯克揚言切斷烏克蘭的 Starlinks 衛星服務（路透社），但已為馬斯克鄭重否認。

美國總統川普本人則在保守政治行動會議（Conservative Political Action Conference）上表示，「我希望他們（烏克蘭）能提供我們一些東西，以補償我們投入（烏克蘭戰爭）的所有資金。現在我們要求稀土和石油、任何可得的東西」。有些媒體（彭博社、《衛報》等）將之解讀為川普要求價值相當 5000 億美元的資源。

關於美方言論的報導甚多，烏克蘭方面的意見相對罕見於媒體。不過烏克蘭國會議長於上週五（2 月 21 日）向日本 NHK 透露，烏克蘭政府將從週一起和美國政府會商，最終將就烏克蘭的稀土礦及美國的安全保證達成協議。

關於目前正在進行的商談，華府智庫戰略暨國際研究中心（the center for strategic and international studies, CSIS）分析列出美國的要求以及烏克蘭可能拒絕簽署的原因：

美國方面提出的要求

• 獲得烏克蘭礦產資源收入的 50%，作為軍事援助的補償
• 協議應涵蓋稀土、鈾、鋰、石油、天然氣等資源
• 礦產補償的價值應達 5000 億美元

當前談判中的障礙

• 第一個版本（已為烏克蘭拒絕）缺乏對烏克蘭的安全保障
• 美方軍援金額遠低於 5000 億美元
• 第二個版本需要國會批准（但未說明原因）

這項協議在實施方面的障礙

• 烏克蘭礦產資源的商業可行性數據有限
• 戰爭已破壞必要基礎設施，尤其能源設施
• 由於政治不穩定，礦業公司對長期投資將持謹慎態度

對美烏關係的影響

• 川普以交易型外交替代拜登政府的援助政策
• 若無資源或財務補償，美國可能減少對烏克蘭及北約的安全保障

類似案例

• 此類資源換援助的協議在美國外交中前所未有
• 中國在剛果民主共和國以基礎建設交換資源可謂類似案例

延伸閱讀：川普親俄了嗎？美歐、美烏關係再調整

參考新聞來源：
2025/02/22    NHK（日本放送協會）    Speaker of Ukraine Parliament: Talks on mineral deals with US to start soon
2025/02/22    Bloomberg（彭博社）    Ukraine Opposes US Demand For $500 Billion Fund in Minerals Deal
2025/02/22    The Guardian（英國衛報）    ‘It’s blackmail’: Ukrainians react to Trump demand for $500bn share of minerals
2025/02/22    France 24（法蘭西24台）    Trump says US wants return on Ukraine aid money
2025/02/21    The Wall Street Journal（華爾街日報）    White House and Ukraine Close In on Deal for Mineral Rights

2025/02/21    CSIS（戰略暨國際研究中心）    Assessing the Viability of a U.S.-Ukraine Minerals Deal